21.346

5.600.000

Uganda

Datos clave

Número de cooperativas por sector
Key figures

Descripción general de la investigación

 

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Uganda, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2017.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

 

Las cooperativas en Uganda se remontan a 1913, cuando los ugandeses comenzaron a organizarse en cooperativas. Estas primeras cooperativas operaron de manera informal hasta que se promulgó la primera ordenanza sobre cooperativas en 1946. Este acontecimiento también marcó la creación del departamento de cooperativas como una entidad gubernamental y el nacimiento del movimiento cooperativo. A finales de 1946, había ya 75 organizaciones cooperativas, la mayoría de las cuales eran sociedades de marketing agrícola.

 

Descripción general

 

Uganda tiene una organización que es miembro pleno de la ACI, la Uganda Cooperative Alliance (UCA), y otra que es un miembro asociado, la HealthPartners Uganda.

La UCA, creada en 1961, es una organización de cúpula/paraguas para todas las cooperativas de Uganda. La Ley de Sociedades Cooperativas obliga a considerar y hacer recomendaciones al Gobierno sobre asuntos de políticas relacionadas con el movimiento cooperativo, hacer declaraciones al Gobierno sobre asuntos que afectan a las sociedades cooperativas y asumir el arbitraje en caso de presentarse algún conflicto dentro del movimiento cooperativo.

En febrero de 2020, el movimiento cooperativo en Uganda estaba formado por 21 346 sociedades cooperativas registradas con aproximadamente 5,6 millones de miembros. Esto hay que compararlo con las 10 746 sociedades que había registradas en enero de 2011 según los datos de la oficina nacional de estadística.

 

Marco legal

Legal framework

 

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Uganda.

 

Las leyes siguientes son la legislación principal que rige las cooperativas en Uganda

  • La Ley de Sociedades Cooperativas Cap 112
  • La Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4, 2016
  • La Ley de Instituciones de Toma de Depósitos de Microfinanzas, 2003

 

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

Por lo general, la Ley de Sociedades Cooperativas se decanta por un carácter favorable a las cooperativas, es bastante equilibrada y permite a los miembros asumir el control de sus asuntos con menos interferencias gubernamentales. Del mismo modo, permite que las cooperativas crezcan dándoles espacio para prosperar, ofreciéndoles exenciones fiscales y obligando a las sociedades a aplicar los principios cooperativos.

Sin embargo, la regulación de las cooperativas de ahorro y crédito en virtud de la Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4 de 2016 es un obstáculo muy importante para el desarrollo cooperativo. Fragmenta la concesión de licencias de cooperativas de ahorro y crédito en tres regímenes jurídicos diferentes y, debido al continuo retraso en la elaboración de normativa, las cooperativas de ahorro y crédito en Uganda prácticamente no están reguladas.

 

Recomendaciones clave para mejorar

Se hacen las siguientes recomendaciones para la mejora del marco legal nacional:

  • Perfeccionar y reajustar la función y los poderes de la autoridad registradora
  • Reconocer expresamente los principios de la ACI dentro de la legislación
  • Derogar las partes de la Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4, de 2016, que se aplican a las cooperativas de ahorro y crédito, y poner la gestión y la concesión de licencias de las cooperativas de ahorro y crédito al amparo de la Ley de Sociedades Cooperativas Cap 112.
  • Pasar de treinta a quince el número mínimo de miembros requeridos en cooperativas primarias. Así se facilita que grupos de profesionales como los abogados puedan formar una cooperativa sin tener que hacer el esfuerzo de reunir el número mínimo requerido de treinta personas que la ley exige actualmente.

 

Conclusiones

En conclusión, es importante que las cooperativas de Uganda puedan registrarse, obtener licencias y gestionarse de manera uniforme al amparo de un único régimen jurídico. También es necesario formar a los responsables políticos y legislativos para que comprendan el carácter único de las cooperativas. Por consiguiente, los artículos de la Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4 de 2016 que establecen la concesión de licencias para las cooperativas de ahorro y crédito deben ser derogadas para que la autoridad registradora de cooperativas esté facultada para abordar adecuadamente todos los asuntos relativos a las cooperativas.

 

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